河南省淅川县是南水北调中线工程的主要水源区和渠首所在地，境内有丹江口水库水域面积546平方公里，南水北调中线工程干渠14.7公里，河南(淅川)丹江湿地国家级自然保护区总面积64000公顷。面对如此广阔的水源区域，环境保护工作应重点抓好哪些方面?笔者认为，要重点做好以下工作:

　　一、建立健全水源区环境保护法律法规。要想持久而深入地推动全民开展水源区环境保护工作，就必须建立健全水源区环境保护法律法规，用法律法规去指导、约束、规范各阶层、各领域的生产生活。制订水源区环境保护法律法规要注意3点:首先要将水源区视为所在辖区的“特区”。南水北调工程意义重大，确保“一库清水送京畿”是水源区最重要的任务，一切生产生活都必须服从、服务于生态环境保护的需要。职责任务的独特性决定了水源区管理工作的特殊性。因此，必须将水源区视为“特区”，用“特区”思维、“特区”举措指导法制建设。其次要给水源区所在地政府以“特权”。水源区地方政府对辖区生态环境保护与建设负有责任，而要想让其切实履行好职责，就必须赋予其相应的人权、事权、财权和一定的司法处置权，使其有法可依。同时要给水源区特配政策。环境保护工作涉及到经济发展与社会民生的多个层面，以及国家、集体与个人多方面的利益，只有统筹考虑，配套执行，才能有效实施环境保护。因此，除了制订生态环境保护方面的法律法规外，还要配套为水源区制订失地农民社会保障、污染治理生态补偿、财政转移支付等相关法律法规，形成完整的生态保护链条。南水北调中线工程水源区淅川县环境保护工作的当务之急在于:尽快划定水源保护区范围，并打桩定界;制订《丹江水源保护区(淅川县)经济社会发展规划》、《丹江口水库淅川县饮用水水源地环境保护规划》、《河南丹江湿地保护条例》、《淅川县南水北调工程保护办法》、《淅川县生态经济示范区建设规划》，修订完善《丹江口水库(淅川县)“十二五”环保规划》。

　　二、严格环境准入。禁止在水源保护区范围内建设一切与水质保护无关的项目，保护区内现有的工业企业，包括规模化养殖场，要逐步搬迁关闭。严格执行建设项目环境影响评价制度，对保护区周边新上项目要坚持最严格的标准，把好环境准入关，坚决杜绝新上“两高一资”项目;对现有高耗能、高污染项目要痛下决心，实施关、停、并、转;积极培育绿色经济、低碳经济、循环经济，重点发展食品深加工业、生态观光旅游业等，加快推动产业结构调整和发展方式转变。

　　三、加强点源、面源治理。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，加大环境执法和监察力度，严厉打击和取缔违法建设项目，严肃查处违反“三同时”制度、不经审批擅自投入生产和擅自停运治污设施超标排污等行为。建立全方位的污染防治体系，对重点污染源、重点区域流域的水和大气实行自动在线监测监控;加快建设水源区周边城市集镇污水、垃圾集中处理设施，提高入库水质;涉水企业进行污染治理要采取生物处理措施，建立生物池，确保污染物排放持续稳定达标;推广生物复合肥，大量降低化肥和农药使用量，限制网箱养殖，减轻土壤和水环境污染负荷;积极创建绿色基地，大力发展生态农业、林业、水产业;坚持不懈开展流域治理和绿化造林，加强水土保持工作，减少面源污染。同时，大力发展沼气等清洁能源，扎实开展秸秆禁烧工作，改善大气质量。

　　四、加大转移支付和生态补偿力度。为保证调水水质，水源区必须执行最严格的环境标准。准入门槛提高，发展成本加大，将对现有的经济结构产生重大冲击，部分企业面临关、停、并、转，部分耕地面临退耕还林，这是转产和升级改造产业必须经历的暂时阵痛。因此，对水源区应实行特殊的扶持政策，以保证水源区经济社会的协调可持续发展:加大财政转移支付力度，对水源区实行特殊的税收政策，提高共享税地方分成比例;将淅川列入省财政直管县，降低行政运转成本;从水价收益中提取一定比例建立水源区环境保护专项基金，用于长期投资水源区环境保护项目建设;建立水源区生态补偿机制，对企业为保护环境被迫关停转产、实施技改和升级改造污染防治设施给予经济补偿;对由于退耕还林、还草失去农田的农民给予经济补偿。

五、强化环保目标责任考核。发挥地方政府主导作用，建立绿色GDP评价体系，用科学政绩观引领各级政府大力扶持绿色基地(企业)建设，积极培育绿色品牌。将环境指标作为政府目标考核的刚性指标，实行严格的目标责任制管理，完不成任务的要严格问责，造成严重后果的要给予行政处分，触犯法律的要坚决移交司法处理。要用铁的制度和铁的决心对待环保工作，一级抓一级，层层抓落实。

　　六、建设一支反应快速、处置高效的环境监管队伍。环保干部队伍是环境保护法律法规的宣传者、执行者、落实者和捍卫者，环保干部队伍能力强不强直接关乎到环境保护工作的优劣成败。因此，必须从思想上、能力上、作风上、装备上、编制上全面加强环保干部队伍建设，以保证关键时候拉得出，用得上，做得好。鉴于南水北调工程水源区的特殊性，淅川县在环保机构能力建设上应执行高标准。即标准化建设参照标准要高，设施装备技术水平要高，机构设置的行政规格要高，工作人员的素质能力要高。鉴于淅川县是国家级扶贫开发重点县，为建设丹江口水库曾先后实施过两次大搬迁，底子薄、基础差，在环保机构自身能力建设方面，上级部门应给予大力扶持。